为全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神和习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，西岸镇以中央《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件为指导，紧紧围绕《连州市2022年法治政府建设工作要点》文件的具体要求，加强和改进政府自身建设，全面推进依法行政，认真开展依法行政各项工作，有效规范了政府的各项行政行为，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，切实保障了人民群众的合法权益，极大促进了本镇社会持续平稳健康发展。现将2022年我镇法治政府建设工作推进情况报告如下：             

    一、深入学习贯彻党的二十大精神，法治西岸建设情况

10月16日上午，西岸镇党员干部职工96人在镇二楼会议室、各村委会分别组织党员干部共541人观看了中国共产党第二十次全国代表大会开幕会直播，并认真听取了习近平总书记在大会上的报告。11月2日，西岸镇召开了全体干部职工大会，各个村委会、镇各企事业单位负责人列席参加，共计108人，由镇党委书记陈志辉同志向全体参会人员传达学习党的二十大精神，强调了全面依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，部署了下一阶段我镇法治政府、法治西岸建设工作。11月3日至10日期间，西岸镇5个党支部，分别召开了交流学习党的二十大精神支部会议，共计49名党员参加，就法治西岸建设展开了专题讨论，为法治建设出谋献策；14个村委会积极召集村委干部、党员群众共计453人学习党的二十大精神。

    二、深入学习宣传习近平法治思想情况

    由镇领导班子成员组成党委理论学习中心组强化理论武装，习近平法治思想是党委理论学习中心组集体学习的重点内容。将习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》等列为党委成员的必读书目，要求阅读中做好笔记，反复学习领悟当中原理，并在工作中运用践行，党委理论学习中心组每两个月至少进行一次对习近平法治思想的学习交流会。习近平法治思想是全体干部年度学法计划的重点课程，需要进行学习和考试，于7月10日，我镇全体64名领导干部完成习近平法治思想的学习，并以优秀的成绩通过了学法考试。各职工干部通过广东省干部网络培训学院学习《习近平谈治国理政》第四卷视频专栏，并认真阅读《习近平谈治国理政》第四卷纸质版书籍。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

    （ー）加强领导,健全机构、为全面依法行政奠定组织基础

2022年3月初，镇党委、政府及时召开镇法治建设工作领导小组全体会议,将全面依法行政法治建设工作纳入了目标管理考核,积极将推进法治工作经费列入年度预算,全力做好依法行政保障,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平。

    （二）领导班子成员带头尊法学法守法用法情况

    在认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念的基础上,结合本职工作,认真学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国监察法》等相关法律。先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》以及一系列关于廉洁自律各项规定,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。今年以来组织镇领导班子专题学习相关法规2次,开展党风党纪教育3次。通过加强学习,进一步增强了班子成员全面依法行政、依法办事意识,提高了整个政府法律素质和全面依法行政能力,与此同时,推动整个农村社会形成浓厚法治氛围。

    （三）切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用

    一年来,我镇主要负责人严格履行依法治国建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用。支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和各部门主要负责人依法办事。2022年以来无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实连州市2022 年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

    我镇于今年8月份，专门召开了全体干部职工大会，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》全镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治镇创建活动工作的领导。成立了以党委书记陈志辉为组长，党委副书记、镇长周少君为副组长的全面依法治镇工作领导小组，并及时召开党政班子成员会议。全面依法治镇工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，召开西岸镇2022年全面依法治镇工作动员大会，各村委会、各部门按照会议精神和任务分解，加强领导，把全面依法治镇工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，落实具体工作人员，确保全面依法治镇工作在各村委会、各部门真正落到实处。法治工作经费保障落实到位，如法治广场建设、法治宣传栏、宣传横幅、公职律师聘请等等，从而确保了全面依法治镇工作的正常顺利开展。

    五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

    2022年1月，主要通过墟日摆摊以及海报粘贴的方式宣传了《中华人民共和国个人信息保护法》。

    2022年5月，在西岸镇20名社区矫正对象集中学习会上学习宣传了《中华人民共和国反有组织犯罪法》。组织全体职工干部共计112人分批次观看了反有组织犯罪法的宣传视频。开展民法典宣传4次，利用墟日契机围绕“美好生活· 民法典相伴”开展宣传，派发宣传单张一千多份，组织干部职工、中学生等参与民法典线下竞赛答题活动。通过关注中国普法公众号，每人每天齐参与民法典线上答题活动。

    2022年6月，宣传《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》。

    2022年9月，入校宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，派发宣传单张300余份。多频次观看转发家庭教育促进法宣传视频，由学校组织学生线上观看家庭教育促进法专家讲座。

    2022年10月，学习宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》。

    2022年12月，开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题宣传活动，向现场群众宣传党的二十大精神，宣传宪法等。

    六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

    （ー）推进法治政府建设的主要举措和成效

    1.完善体制机制，切实推进法治政府建设

    落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化建设，加强法律服务队伍建设，积极发展“法律明白人”和人民调解员队伍。完善政府法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。积极争取把公共法律服务体系建设纳入镇政府新一轮发展的总体规划，正建立健全以社会服务管理中心为龙头，镇公共法律服务工作站为载体、村公共法律服务工作室为基础的全覆盖镇村两级公共法律服务体系，致力于基本公共法律服务均等化和便捷化，并取得了一定成效，体现在四个方面：一是着力完善法律服务便民化。二是着力完善矛盾纠纷排查化解。三是贯彻“应援尽援”原则，加强法律援助工作。使老、弱、病、残、穷等社会困难群体也能享有基本的法律服务。四是加强农村法律顾问工作，全镇14个村委都由律师事务所职业律师担任农村法律顾问，覆盖率达100%，今年至今，农村法律顾问线上线下为村民提供法律咨询140人次、开展法治讲座宣传50场次、参与村级人民调解案件10次。

    2.强化教育培训，增强政府工作人员法治意识

    加强《政府信息公开条例》《行政复议法》《行政诉讼法》等行政法律法规的学习培训，了解掌握新行政诉讼法与政府工作直接有关的规定，研究分析本地区、本部门存在的突出问题，并采取有效的改进措施。深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度，完善依法行政信息报送机制。强化普法责任制，按照“谁执法谁普法”原则，落实各部门单位及各行业、社会组织的普法责任。加强普法教育人才库、资料库建设，调整充实普法讲师团队伍，推行“菜单式”普法授课，营造良好的法治氛围。今年共印发各类宣传资料6000余份，开展扫黑除恶、禁毒等宣传活动36场次，发送平安法治宣传短信5000余条，制作横幅40条，发放平安法治宣传纪念品4500余份。

    3.加强行政规范性文件监督管理，切实提升政府制度建设水平

    进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，完善意见处理和回馈机制。严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。开展新一轮规范性文件清理工作。

    4.深化政府合同管理

    重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程。全面执行事先合法性审查制度，征求、听取政府法律顾问等法律人士的专业意见。完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升政府合同管理规范化水平。

    5.全面推进政务公开

    认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。依托政务公开平台网络，切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。进一步加强依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制。加强政府信息公开工作机构和队伍建设，落实工作责任。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新。

    6.加大重点领域执法力度，执法人员均具备执法主体资格且持证执法，切实规范行政行为

    执法人员均是在职在编人员，经考试合格后，予以颁发中华人民共和国行政执法证，截至目前，我镇有34人通过培训考试合格持有行政执法证。严格行政执法，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、环境保护、社会治安等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法刚性，树立执法权威。

    7.开展法律宣传活动，增强群众法律意识

    通过举行“门楼下大讲堂”普法活动，由法官、检察官、律师、公安干警以及法治副校长入村、入校宣传，将法律知识带进群众的日常生活中，让群众知法、懂法、守法。

    8.深入推进行政调解，依法化解社会矛盾纠纷

    充分发挥专职人民调解员制度、110联合调解工作室、镇村调解组织作用，整合司法、人民调解力量。矛盾纠纷排查工作按照条块结合、以块为主的原则，实行镇、村滚动排查，村每周排查一次，镇每半个月排查一次，确保矛盾纠纷的“底数清、情况明、信息灵”，全面掌握排查调处的主动权，并加强调处力度，调处化解各类矛盾。全镇建立了14个村人民调解委员会，有92名人民调解员。实行每月集中开展4次矛盾纠纷排查，努力从源头上控制矛盾纠纷的多发势头。今年，各级调解组织排查纠纷195次，预防纠纷62件。累计化解矛盾纠纷97件，涉案标的26.88万元，调解成功率达99%以上。其中：婚姻家庭纠纷6起、邻里纠纷22起、山林土地纠纷8起、房屋宅基地纠纷3起、损害赔偿纠纷32起、合同纠纷7起、劳务纠纷12起，其他纠纷6起。目前，西岸镇基本实现了镇村两级调解组织、调解员全覆盖，让各类矛盾纠纷在“家门口”化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全部化解在基层，社会总体平稳。

    9.强化行政权力监督和制约

    自觉接受党内监督，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督，依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督，及时落实、反馈司法建议和检察建议。自觉接受社会监督，积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和流程控制，实现行政权力行使各环节的相互制约。加强审计监督。构建科学行政问责配套制度体系，完善纠错问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行规定。

    （二）存在的不足和原因

    一是综合行政执法体制改革需要进一步深化，配套措施不够健全，还存在职责综而不合、人员配备不到位等问题；行政执法三项制度尚未得到完全落实。

    二是政府合同方面。镇政府存在较多的项目、工程方面的政府合同，但是对政府合同后期履约监督方面的制度机制还不够健全，导致矛盾出现。

    三是矛盾纠纷多元化解机制需要进一步完善，预防性制度机制不够完善，基层治理体系和治理能力现代化水平有待提高。

    七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    一是继续做好规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和管理有关规定，实施规范性文件有效期制度、后评估制度和定期清理制度。

    二是完善重大行政决策程序制度。根据省、市有关规定，修订完善委重大行政决策程序制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

    三是继续深化行政管理体制改革。加强行政服务窗口管理，全面推进经信系统政务公开，加强行政权力库、行政权力运行平台、行政监察平台、法治监督平台的建设和管理。

    四是完善行政执法体制机制。按照省、市有关部署，落实行政执法职责。强化行政执法人员的培训、考核和管理。

    五是积极化解矛盾纠纷。及时排查调处矛盾纠纷，化解不稳定因素。

    六是落实年度普法任务。重点开展新出台法律法规的宣传活动，完成普法年度任务。组织行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训。

连州市西岸镇人民政府

2023年1月9日